Архив за месяц: Февраль 2015

Патент для иностранцев с 2015 года

 

ПРИЕМ НА РАБОТУ «БЕЗВИЗОВОГО» ИНОСТРАНЦА: НОВЫЕ ПРАВИЛА

С 1 января 2015 г. ранее действующий механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, заменен на разрешительный порядок. Такие иностранцы получили право работать в России на основании патента не только у физлиц, но и в организациях или у индивидуальных предпринимателей. С одной стороны, работодателям более не придется получать разрешение на трудоустройство «безвизовых» иностранцев. С другой — у них появляются и новые обязанности, неисполнение которых чревато штрафными санкциями.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в соответствии со ст. 24 Закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, могут въезжать на территорию РФ при наличии соответствующей визы либо в безвизовом порядке. Иными словами, иностранцев условно можно поделить на две категории: «визовые» и «безвизовые». Плюс ко всему и по длительности пребывания в нашей стране иностранные граждане подразделяются на:
- временно пребывающих в РФ (это иностранцы, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание);
- временно проживающие в РФ — это иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание;
- постоянно проживающие в РФ — это иностранцы, получившие вид на жительство.
В общем случае согласно п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину необходимо иметь разрешение на работу в РФ. Из данного правила и сейчас есть исключения. Однако с 1 января 2015 г. ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, положения которой регламентировали получение разрешения на работу в РФ «безвизовыми» иностранцами, утрачивает силу. Соответственно, с указанной даты таковое получать больше не потребуется. А на смену этим разрешениям придет… патент. Предполагается, что новый порядок упростит взаимоотношения «работодатель — сотрудник-иностранец». Однако обо всем по порядку.

Это важно! Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 г., остаются действительным до истечения срока их действия.

Патент на работу

Начнем с того, что до 1 января 2015 г. упрощенный порядок привлечения «безвизовых» иностранных граждан к работе действовал в случае, если они трудоустраивались к физлицам. В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ граждане имеют право привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Однако для этого должны быть соблюдены определенные условия: иностранец должен законно находиться на территории нашей страны и прибыть в Россию в безвизовом порядке; ему должно быть не менее 18 лет и ему должен быть выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ.
Законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ установлено, что на основании патента «безвизовые» иностранцы могут трудоустраиваться также в организации или к индивидуальным предпринимателям. Соответствующие изменения внесены в ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ.
За получением патента «безвизовый» иностранец должен обратиться в ФМС в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. К соответствующему заявлению должны быть приложены:
- документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
- миграционная карта, в которой целью визита должно быть указано: «получение работы»;
- полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медорганизацией, находящейся в субъекте РФ, на территории которого иностранец намеревается работать;
- справки об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина ВИЧ-инфекции;
- документ, подтверждающий владение иностранцем русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ;
- документы о постановке иностранца на налоговый учет.
В течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления миграционная служба должна выдать патент или уведомление об отказе в выдаче такового. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Он может неоднократно продлеваться, но в пределах все тех же 12 месяцев с момента выдачи патента. А не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения этих 12 месяцев иностранец вправе обратиться в ФМС за переоформлением патента. Однако это можно сделать только единожды.

Обратите внимание! На момент заключения трудового или гражданско-правового договора в отношении работодателя не должно быть неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан. В противном случае трудоустройство «безвизового» иностранца (даже несмотря на наличие у него патента) не допускается. Кроме того, работодателю или заказчику работ (услуг) запрещено привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому иностранцу был выдан патент.

Для получения патента иностранцу нужно представить документ, удостоверяющий личность, и «платежку», подтверждающую уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Обмен информацией

Работодатель, принявший на работу «безвизового» иностранца, должен поставить в известность об этом орган ФМС. Также уведомить миграционную службу придется и в случае расторжения с таким работником трудового или гражданско-правового договора. На все про все работодателю (заказчику) отводится три рабочих дня с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Кроме того, как и раньше, потребуется уведомить ФМС о предоставлении такому иностранцу отпуска без сохранения содержания на срок более месяца. Формы названных уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147.
В свою очередь и иностранный работник обязан представить в орган ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Сделать это нужно в течение двух месяцев со дня выдачи патента. В противном случае патент будет аннулирован.

Особенности трудовых отношений

Очевидно, что особый статус «безвизовых» сотрудников-иностранцев требует и особого подхода к оформлению с ними трудовых отношений. В этой части серьезные изменения привнесены в Трудовой кодекс Законом от 1 декабря 2014 г. N 409-ФЗ. Хотя в принципе касательно «безвизовых» сотрудников они более чем логичны.
В частности, в ст. 327.2 Трудового кодекса сказано, что в трудовых договорах с данной категорией работников помимо сведений, предусмотренных ст. 57 ТК, в обязательном порядке должна быть отражена информация о выданном иностранцу патенте и о полисе ДМС (договоре о предоставлении платных медицинских услуг).
Соответственно, расширяется и стандартный перечень документов, установленный ст. 65 ТК, представление которых необходимо при приеме на работу. В рассматриваемом случае помимо всего прочего потребуется патент и полис ДМС или договор о предоставлении платных медуслуг.
Плюс ко всему необходимо учитывать, что ст. 327.5 Трудового кодекса обязывает в ряде случаев отстранить «патентного» иностранца от работы в случае, если патент и полис ДМС (договор о предоставлении платных медуслуг) будет просрочен.
Отметим и еще один момент. По решению субъекта РФ непосредственно в патенте могут указываться профессии (специальности, должности, вид трудовой деятельности). И в этом случае нельзя иностранца оформить по иной профессии, специальности и т.д. Между тем ст. 327.4 ТК предусматривает из этого правила исключение. Причем оно единственное. Так, временный перевод на иную работу допускается на срок до одного месяца и не более чем один раз в год. И если прежнюю работу иностранцу предоставить невозможно, то придется с ним расторгнуть трудовой договор.
Ну а теперь мы подошли к еще одной особенности регулирования трудовых отношений с «патентными» иностранцами. Как несложно уже, наверное, догадаться, речь идет о перечне оснований прекращения трудового договора с данной категорией работников. В него помимо общих оснований расторжения трудовых отношений, предусмотренных Трудовым кодексом, включены еще и следующие:
- приведение численности работников, являющихся иностранцами, в соответствие с установленными ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
- аннулирование патента;
- окончание срока действия патента. Трудовой договор расторгается в течение месяца;
- окончание срока действия полиса ДМС (договора о предоставлении платных услуг). Трудовой договор расторгается в течение месяца;
- невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с ч. 2 ст. 327.4 ТК;
- невозможность временного перевода работника в соответствии с ч. 3 ст. 327.4 ТК.
В последних двух случаях о расторжении трудового договора сотрудника нужно предупредить за три дня до увольнения.
Обратим внимание также на то, что об аннулировании патента орган ФМС должен уведомить работодателя (заказчика), равно как и самого иностранца, в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Ответственность работодателя

В завершение напомним, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства установлена ст. 18.15 КоАП и она, надо сказать, далеко не шуточная. Из ч. 1 данной нормы следует, что привлечение к труду «безвизового» иностранца, который не обзавелся патентом, влечет наложение штрафа в размере:
- от 2 до 5 тыс. руб. — на граждан;
- от 25 до 50 тыс. руб. — на должностных лиц;
- от 250 до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток — на юридических лиц.

Обратите внимание! Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Размер штрафа увеличивается, если правонарушение будет совершено в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области (ч. 4 ст. 18.15 КоАП).
В этом случае размер штрафа составит:
- от 5 до 7 тыс. руб. — на граждан;
- от 35 до 70 тыс. руб. — для должностных лиц;
- от 400 000 до 1 000 000 руб. — для юридических лиц.